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陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例
日期：2025-03-13 15:35:00
來源：西安市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊
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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法,提高城市管理和公共服務水平,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定實行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域的城市管理綜合執(zhí)法及監(jiān)督管理活動,適用本條例。
本條例所稱城市管理綜合執(zhí)法,是指城市管理綜合執(zhí)法部門依法集中行使相關(guān)行政主管部門在城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及采取相關(guān)的行政強制措施的行為。
第三條 城市管理綜合執(zhí)法遵循以人為本、依法治理、科學管理、權(quán)責一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則,堅持規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理綜合執(zhí)法工作,確定城市管理綜合執(zhí)法主管部門和有關(guān)行政主管部門的工作職責,建立健全城市管理綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理綜合執(zhí)法工作。
實行城鎮(zhèn)化管理區(qū)域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好城市管理綜合執(zhí)法工作。
第五條 省城市管理綜合執(zhí)法主管部門負責全省城市管理綜合執(zhí)法的業(yè)務指導、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核評價工作。
設(shè)區(qū)的市城市管理綜合執(zhí)法主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市管理綜合執(zhí)法的業(yè)務指導、監(jiān)督考核,以及跨區(qū)域和重大違法案件的查處。
縣(市、區(qū))城市管理綜合執(zhí)法主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)的城市管理綜合執(zhí)法工作,具體履行城市管理綜合執(zhí)法職責。
縣級以上公安、交通運輸、水務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應當按照各自職責,配合做好城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府應當將城市管理綜合執(zhí)法工作經(jīng)費列入同級財政預算,并予以保障。
第七條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門應當建立健全城市管理綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)庫,并將其納入數(shù)字化城市管理平臺,加快城市管理的智慧化升級。
第八條 廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等媒體應當加強城市管理法律法規(guī)的宣傳,增強社會公眾的法治意識,營造良好的城市管理綜合執(zhí)法環(huán)境。
第九條 單位和個人依法享有參與城市管理的權(quán)利,有權(quán)對違反城市管理的行為進行勸阻、舉報。
城市管理綜合執(zhí)法主管部門應當建立多渠道的舉報途徑,為公眾監(jiān)督城市管理執(zhí)法活動提供條件,聽取意見和建議,改進和完善執(zhí)法方式。
第二章 執(zhí)法權(quán)限和范圍
第十條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定,在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭谐鞘泄芾砭C合執(zhí)法,集中行使行政處罰權(quán),并實施與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制。
第十一條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門集中行使下列行政處罰權(quán):
(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行使的行政處罰權(quán);
(二)生態(tài)環(huán)境管理方面的社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒垃圾的煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行政處罰權(quán);
(三)市場管理方面的戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告、食品餐飲攤點非法經(jīng)營、違法回收販賣藥品等行政處罰權(quán);
(四)城市管理方面的侵占城市道路等行政處罰權(quán);
(五)水務管理方面的向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等行政處罰權(quán);
(六)國家確定的其他由城市管理綜合執(zhí)法主管部門行使的行政處罰權(quán)。
設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)前款規(guī)定,確定本行政區(qū)域的城市管理綜合執(zhí)法的具體范圍,并向社會公布,同時報省人民政府備案。
第十二條 除第十一條規(guī)定的綜合執(zhí)法范圍之外,其他需要集中行使行政處罰權(quán)并實施相應行政強制的,由設(shè)區(qū)的市人民政府報省人民政府審批后實行。
其他實行城市管理綜合執(zhí)法的事項,應當同時符合以下條件:
(一)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的;
(二)執(zhí)法頻率高的;
(三)多部門執(zhí)法擾民問題突出的;
(四)專業(yè)技術(shù)要求適宜的;
(五)與城市管理密切相關(guān)且需要集中行使的。
第十三條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門實施查封、扣押,應當遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限。
城市管理綜合執(zhí)法主管部門對查封、扣押的物品,應當妥善保管,不得使用、截留、損毀和擅自處分;對鮮活物品或者其他不易保管的物品,城市管理綜合執(zhí)法主管部門可以在留存證據(jù)后依法進行拍賣、變賣或者妥善處理。
查封、扣押的物品屬非法物品的,應當移送有關(guān)部門處理。
第十四條 城市管理綜合執(zhí)法實行日常巡查制度。城市管理綜合執(zhí)法主管部門對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題按照規(guī)定及時處理。
第十五條 縣級以上城市管理綜合執(zhí)法主管部門應當劃定城市管理綜合執(zhí)法網(wǎng)格單元區(qū)域、明確區(qū)域責任單位和責任人,并在政府網(wǎng)站、責任區(qū)范圍內(nèi)明顯位置公示。
第三章 執(zhí)法規(guī)范
第十六條 城市管理綜合執(zhí)法應當堅持執(zhí)法與服務、處罰與教育、管理與疏導相結(jié)合。
第十七條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門應當將職能職責、執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、執(zhí)行程序、監(jiān)督方式等信息向社會公開。
第十八條 城市管理綜合執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動,應當著統(tǒng)一制式服裝，佩戴統(tǒng)一標志標識,做到儀容嚴整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范。
第十九條 城市管理綜合執(zhí)法人員應當經(jīng)過業(yè)務和法律培訓,并經(jīng)考試合格后,取得《陜西省行政執(zhí)法證》。
城市管理綜合執(zhí)法人員進行調(diào)查、檢查等執(zhí)法活動時,應當出示《陜西省行政執(zhí)法證》,執(zhí)法人員不得少于兩人。
第二十條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門可以根據(jù)實際工作需要,適當配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員,并建立健全協(xié)管人員招聘、管理、培訓、考核、獎懲、保障、退出等制度。
城市管理綜合執(zhí)法協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作,經(jīng)培訓合格后可以配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查檢查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務。
城市管理綜合執(zhí)法協(xié)管人員從事輔助性事務以及超越輔助性事務所產(chǎn)生的法律后果,由本級城市管理綜合執(zhí)法主管部門承擔。
第二十一條 城市管理綜合執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動,可以依法采取以下措施:
(一)進入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)核實當事人的身份等相關(guān)信息;
(三)以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行取證;
(四)在現(xiàn)場設(shè)置警示標志;
(五)詢問案件當事人、證人,并制作詢問筆錄;
(六)查閱、調(diào)取、復印與案件有關(guān)的資料;
(七)依法查封或者扣押與案件有關(guān)的場所、設(shè)施、財物;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十二條 城市管理綜合執(zhí)法應當進行全過程記錄,并形成記錄檔案。
現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、執(zhí)法文書送達等容易引起爭議的行政執(zhí)法環(huán)節(jié),應當在采取文字記錄的同時采用電子設(shè)備記錄。
城市管理綜合執(zhí)法人員應當配備執(zhí)法記錄儀,記錄執(zhí)法過程。
第二十三條 城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應當全面、客觀、公正收集相關(guān)證據(jù),并完整保存。
城市管理綜合執(zhí)法人員調(diào)查取證時,應當符合法定程序,不得采用利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù),不得偽造、隱匿證據(jù)。
第二十四條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動應當使用統(tǒng)一的城市管理綜合執(zhí)法文書。
城市管理綜合執(zhí)法文書由省城市管理綜合執(zhí)法主管部門制定。
第二十五條 城市管理綜合執(zhí)法文書的送達參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門不得以罰沒收入作為經(jīng)費來源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,應當依法全額上繳國庫。
縣級以上人民政府及其城市管理綜合執(zhí)法主管部門不得將罰沒收入作為考核指標。
第二十七條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動時,應當根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果采取適當?shù)膱?zhí)法措施,實施相應的行政處罰。
違法行為輕微或者危害后果能夠及時消除的,除法律、法規(guī)規(guī)定直接給予行政處罰外,優(yōu)先采取教育、勸誡、疏導等措施。
違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第二十八條 當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:
(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(二)受他人脅迫有違法行為的;
(三)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
第二十九條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當事人有陳述申辯、申請回避以及申請聽證等的權(quán)利;作出行政處罰決定時,應當告知當事人有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第四章 執(zhí)法協(xié)作
第三十條 設(shè)區(qū)的市城市管理綜合執(zhí)法主管部門可以向市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)和街道派駐執(zhí)法機構(gòu);縣(市、區(qū))城市管理綜合執(zhí)法主管部門可以向開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、街道派駐執(zhí)法機構(gòu)。
第三十一條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門在城市管理綜合執(zhí)法活動中,需要有關(guān)行政主管部門協(xié)助的,有關(guān)行政主管部門應當予以協(xié)助。
第三十二條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門需要有關(guān)單位依照職責實施認定、鑒定、檢驗、檢測或者提供相關(guān)資料的,有關(guān)單位應當予以配合。
第三十三條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門應當與司法機關(guān)及政府有關(guān)部門進行執(zhí)法信息共享、案情通報、案件移送和執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作。
第三十四條 公安機關(guān)應當加強對城市管理綜合執(zhí)法工作的支持和保障,建立城市管理綜合執(zhí)法的有效保障機制。有下列阻礙抗拒執(zhí)法、妨礙公務情形的,由公安機關(guān)依法處置:
(一)圍堵、傷害執(zhí)法人員的;
(二)搶奪、毀損被扣押、查封的物品的;
(三)攔截執(zhí)法車輛或者暴力破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛的;
(四)在城市管理執(zhí)法機構(gòu)辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊執(zhí)法機構(gòu)的;
(五)未經(jīng)許可,強行進入被查封場所的;
(六)在執(zhí)法機構(gòu)辦公場所內(nèi)滯留、滋事的;
(七)其他阻礙抗拒執(zhí)法、妨礙公務的。
第三十五條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)依法應當由其他行政主管部門處理的違法行為的,應當及時告知或者移送有關(guān)行政主管部門處理。
受移送的有關(guān)行政主管部門應當及時受理案件,認為案件不屬于本部門管轄的,不得再次移送,應當報請本級人民政府決定。
第三十六條 管轄區(qū)域相鄰的城市管理綜合執(zhí)法主管部門對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處,可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為,由先發(fā)現(xiàn)的城市管理綜合執(zhí)法主管部門查處。
管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由設(shè)區(qū)的市城市管理綜合執(zhí)法主管部門指定管轄。
第三十七條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門應當及時將行政處罰信息通報有關(guān)行政主管部門。有關(guān)行政主管部門在作出涉及城市管理綜合執(zhí)法的行政許可或者行政審批時,應當同步通報城市管理綜合執(zhí)法主管部門。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第三十八條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門應當建立健全執(zhí)法公示制度、行政處罰裁量基準制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
第三十九條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門應當建立舉報投訴制度,向社會公布舉報投訴聯(lián)系方式及其他監(jiān)督方式,暢通社會監(jiān)督渠道。
城市管理綜合執(zhí)法主管部門對舉報投訴應當及時處理、反饋處理結(jié)果,并為舉報人、投訴人保密。
第四十條 公民、法人或者其他組織認為城市管理綜合執(zhí)法主管部門及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以向有關(guān)機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第四十一條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門使用、截留、損毀、擅自處分扣押的物品,對當事人造成損失的,或者違法實行檢查措施和執(zhí)行措施,給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應當依法予以賠償。
第四十二條 縣級以上人民政府應當加強對城市管理綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督,上級城市管理綜合執(zhí)法主管部門應當加強對下級城市管理綜合執(zhí)法主管部門的監(jiān)督。
城市管理綜合執(zhí)法主管部門有下列情形之一的,由同級人民政府或者上級城市管理綜合執(zhí)法主管部門責令改正,予以通報批評,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不履行巡查職責,或者對發(fā)現(xiàn)的問題不按照規(guī)定及時查處的;
(二)使用、擅自處分或者截留、毀損查封扣押物品的;
(三)泄漏舉報人、投訴人信息的;
(四)安排協(xié)管人員從事執(zhí)法工作或者不制止協(xié)管人員執(zhí)法的;
(五)應當移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交的。
第四十三條 城市管理綜合執(zhí)法主管部門及其工作人員在城市管理綜合執(zhí)法過程中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的,由同級人民政府或者有權(quán)機關(guān)依法對其主要負責人和其他責任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 附 則
第四十五條 本條例自2019年3月1日起施行。
中華人民共和國政府信息公開條例
(2007年4月5日中華人民共和國國務院令第492號公布 2019年4月3日中華人民共和國國務院令第711號修訂)
中華人民共和國國務院令
第711號
現(xiàn)公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，自2019年5月15日起施行。
總理 李克強
2019年4月3日
第一章 總 則
第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，制定本條例。
第二條 本條例所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導。
國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的政府信息公開工作。
縣級以上地方人民政府辦公廳(室)是本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
實行垂直領(lǐng)導的部門的辦公廳(室)主管本系統(tǒng)的政府信息公開工作。
第四條 各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu))負責本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機構(gòu)的具體職能是：
(一)辦理本行政機關(guān)的政府信息公開事宜;
(二)維護和更新本行政機關(guān)公開的政府信息;
(三)組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告;
(四)組織開展對擬公開政府信息的審查;
(五)本行政機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職能。
第五條 行政機關(guān)公開政府信息，應當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。
第六條 行政機關(guān)應當及時、準確地公開政府信息。
行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當發(fā)布準確的政府信息予以澄清。
第七條 各級人民政府應當積極推進政府信息公開工作，逐步增加政府信息公開的內(nèi)容。
第八條 各級人民政府應當加強政府信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化管理，加強互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)，推進政府信息公開平臺與政務服務平臺融合，提高政府信息公開在線辦理水平。
第九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對行政機關(guān)的政府信息公開工作進行監(jiān)督，并提出批評和建議。
第二章 公開的主體和范圍
第十條 行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開。行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開;行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作。
兩個以上行政機關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機關(guān)負責公開。
第十一條 行政機關(guān)應當建立健全政府信息公開協(xié)調(diào)機制。行政機關(guān)公開政府信息涉及其他機關(guān)的，應當與有關(guān)機關(guān)協(xié)商、確認，保證行政機關(guān)公開的政府信息準確一致。
行政機關(guān)公開政府信息依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，經(jīng)批準予以公開。
第十二條 行政機關(guān)編制、公布的政府信息公開指南和政府信息公開目錄應當及時更新。
政府信息公開指南包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。
政府信息公開目錄包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第十三條 除本條例第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的政府信息外，政府信息應當公開。
行政機關(guān)公開政府信息，采取主動公開和依申請公開的方式。
第十四條 依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
第十五條 涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。
第十六條 行政機關(guān)的內(nèi)部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。
行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的，從其規(guī)定。
第十七條 行政機關(guān)應當建立健全政府信息公開審查機制，明確審查的程序和責任。
行政機關(guān)應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。
行政機關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，應當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
第十八條 行政機關(guān)應當建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，對本行政機關(guān)不予公開的政府信息進行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應當公開。
第三章 主動公開
第十九條 對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機關(guān)應當主動公開。
第二十條 行政機關(guān)應當依照本條例第十九條的規(guī)定，主動公開本行政機關(guān)的下列政府信息：
(一)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)機關(guān)職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負責人姓名;
(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
(四)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息;
(五)辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果;
(六)實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機關(guān)認為具有一定社會影響的行政處罰決定;
(七)財政預算、決算信息;
(八)行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標準;
(九)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;
(十)重大建設(shè)項目的批準和實施情況;
(十一)扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;
(十二)突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;
(十三)環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;
(十四)公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果;
(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應當主動公開的其他政府信息。
第二十一條 除本條例第二十條規(guī)定的政府信息外，設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其部門還應當根據(jù)本地方的具體情況，主動公開涉及市政建設(shè)、公共服務、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府還應當根據(jù)本地方的具體情況，主動公開貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。
第二十二條 行政機關(guān)應當依照本條例第二十條、第二十一條的規(guī)定，確定主動公開政府信息的具體內(nèi)容，并按照上級行政機關(guān)的部署，不斷增加主動公開的內(nèi)容。
第二十三條 行政機關(guān)應當建立健全政府信息發(fā)布機制，將主動公開的政府信息通過政府公報、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務媒體、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等途徑予以公開。
第二十四條 各級人民政府應當加強依托政府門戶網(wǎng)站公開政府信息的工作，利用統(tǒng)一的政府信息公開平臺集中發(fā)布主動公開的政府信息。政府信息公開平臺應當具備信息檢索、查閱、下載等功能。
第二十五條 各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館、政務服務場所設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。
行政機關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。
行政機關(guān)應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。
第二十六條 屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 依申請公開
第二十七條 除行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門(含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu))申請獲取相關(guān)政府信息。
第二十八條 本條例第二十七條規(guī)定的行政機關(guān)應當建立完善政府信息公開申請渠道，為申請人依法申請獲取政府信息提供便利。
第二十九條 公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的，應當向行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式;采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的政府信息公開工作機構(gòu)代為填寫政府信息公開申請。
政府信息公開申請應當包括下列內(nèi)容：
(一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(二)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述;
(三)申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
第三十條 政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，行政機關(guān)應當給予指導和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。
第三十一條 行政機關(guān)收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定：
(一)申請人當面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日;
(二)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機構(gòu)應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日;
(三)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。
第三十二條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，行政機關(guān)應當書面征求第三方的意見。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由行政機關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機關(guān)不予公開。行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第三十三條 行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。
行政機關(guān)不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復;需要延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。
行政機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第三十四條 申請公開的政府信息由兩個以上行政機關(guān)共同制作的，牽頭制作的行政機關(guān)收到政府信息公開申請后可以征求相關(guān)行政機關(guān)的意見，被征求意見機關(guān)應當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。
第三十五條 申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機關(guān)可以要求申請人說明理由。行政機關(guān)認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理;行政機關(guān)認為申請理由合理，但是無法在本條例第三十三條規(guī)定的期限內(nèi)答復申請人的，可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。
第三十六條 對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復：
(一)所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑;
(二)所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間;
(三)行政機關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由;
(四)經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在;
(五)所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負責公開的，告知申請人并說明理由;能夠確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(六)行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理;
(七)所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三十七條 申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應當向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。
第三十八條 行政機關(guān)向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機關(guān)對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，行政機關(guān)可以不予提供。
第三十九條 申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，行政機關(guān)應當告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應渠道提出。
申請人提出的申請內(nèi)容為要求行政機關(guān)提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，行政機關(guān)可以告知獲取的途徑。
第四十條 行政機關(guān)依申請公開政府信息，應當根據(jù)申請人的要求及行政機關(guān)保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式;按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
第四十一條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，可以要求行政機關(guān)更正。有權(quán)更正的行政機關(guān)審核屬實的，應當予以更正并告知申請人;不屬于本行政機關(guān)職能范圍的，行政機關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機關(guān)提出。
第四十二條 行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機關(guān)可以收取信息處理費。
行政機關(guān)收取信息處理費的具體辦法由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、全國政府信息公開工作主管部門制定。
第四十三條 申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關(guān)應當為其提供必要的幫助。
第四十四條 多個申請人就相同政府信息向同一行政機關(guān)提出公開申請，且該政府信息屬于可以公開的，行政機關(guān)可以納入主動公開的范圍。
對行政機關(guān)依申請公開的政府信息，申請人認為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議行政機關(guān)將該信息納入主動公開的范圍。行政機關(guān)經(jīng)審核認為屬于主動公開范圍的，應當及時主動公開。
第四十五條 行政機關(guān)應當建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度，加強工作規(guī)范。
第五章 監(jiān)督和保障
第四十六條 各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
第四十七條 政府信息公開工作主管部門應當加強對政府信息公開工作的日常指導和監(jiān)督檢查，對行政機關(guān)未按照要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報批評;需要對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員追究責任的，依法向有權(quán)機關(guān)提出處理建議。
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)未按照要求主動公開政府信息或者對政府信息公開申請不依法答復處理的，可以向政府信息公開工作主管部門提出。政府信息公開工作主管部門查證屬實的，應當予以督促整改或者通報批評。
第四十八條 政府信息公開工作主管部門應當對行政機關(guān)的政府信息公開工作人員定期進行培訓。
第四十九條 縣級以上人民政府部門應當在每年1月31日前向本級政府信息公開工作主管部門提交本行政機關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報告并向社會公布。
縣級以上地方人民政府的政府信息公開工作主管部門應當在每年3月31日前向社會公布本級政府上一年度政府信息公開工作年度報告。
第五十條 政府信息公開工作年度報告應當包括下列內(nèi)容：
(一)行政機關(guān)主動公開政府信息的情況;
(二)行政機關(guān)收到和處理政府信息公開申請的情況;
(三)因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟的情況;
(四)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，各級人民政府的政府信息公開工作年度報告還應當包括工作考核、社會評議和責任追究結(jié)果情況;
(五)其他需要報告的事項。
全國政府信息公開工作主管部門應當公布政府信息公開工作年度報告統(tǒng)一格式，并適時更新。
第五十一條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五十二條 行政機關(guān)違反本條例的規(guī)定，未建立健全政府信息公開有關(guān)制度、機制的，由上一級行政機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
第五十三條 行政機關(guān)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由上一級行政機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不依法履行政府信息公開職能;
(二)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄;
(三)違反本條例規(guī)定的其他情形。
第六章 附 則
第五十四條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本條例。
第五十五條 教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，公開在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息，依照相關(guān)法律、法規(guī)和國務院有關(guān)主管部門或者機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。全國政府信息公開工作主管部門根據(jù)實際需要可以制定專門的規(guī)定。
前款規(guī)定的公共企事業(yè)單位未依照相關(guān)法律、法規(guī)和國務院有關(guān)主管部門或者機構(gòu)的規(guī)定公開在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息，公民、法人或者其他組織可以向有關(guān)主管部門或者機構(gòu)申訴，接受申訴的部門或者機構(gòu)應當及時調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知申訴人。
第五十六條 本條例自2019年5月15日起施行。
